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习近平要求脱贫攻坚不掺水


发布时间 : 2017/3/13     浏览次数 : 1553    
  “大人不华,君子务实。”脱贫攻坚,贵在求实。不实不准是大忌,掺水造假伤民心。3月7日,习近平在辽宁代表团参加审议时指出:“脱贫攻坚一定要扎扎实实,我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会,还有几年时间,不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水。”如何挤掉水分、求真求实?
设定时间表。“凡事豫则立,不豫则废。”党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,明确了新时期脱贫攻坚的目标,提出:到2020年,“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”“十三五”规划纲要确定了这个目标。为了如期实现目标,要设定时间表,立下 “军令状”,明确脱贫时间节点和具体任务。习近平指出:“要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。”在中央的统一部署下,各地根据自身实际情况,出台了相应的脱贫攻坚规划,制定了清晰的时间表。如《陕西省“十三五”农村脱贫攻坚规划》中分为五个步骤:“2016年,全省130.1万贫困人口脱贫,2个贫困县摘帽。2017年,全省107万贫困人口脱贫,20个贫困县摘帽,宝鸡市、咸阳市、延安市、榆林市所辖县(区)及韩城市贫困人口基本实现脱贫。2018年,全省64.8万贫困人口脱贫,20个贫困县摘帽,铜川市、汉中市所辖县(区)贫困人口基本实现脱贫。2019年,全省剩余14.8万贫困人口全部脱贫,13个贫困县摘帽。2020年,巩固贫困人口脱贫成果,56个贫困县全部摘帽,316.7万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫,同步够格全面建成小康社会”。设定了时间表,就要时时对表,步步求实。《国务院扶贫办关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》要求:“综合考虑贫困人口规模、贫困程度、发展基础、工作和投入力度等因素,坚持时间服从质量,科学调整‘十三五’脱贫滚动规划和年度计划。既要防止拖延病,又要防止急躁症。严禁层层加码,搞数字脱贫。”习近平指出:“要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间,不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”
留出缓冲期。“贤者处实而效功”,脱贫成果的直观表现是摘帽的数量和时间。长期以来,由于“贫困县”的帽子可以带来政策上的诸多“好处”,导致很多贫困县不愿“摘帽”,甚至存在“戴帽炫富”、“争戴贫困帽”现象。为了避免出现这些问题,帮助贫困地区稳步脱贫、避免返贫,要留出缓冲期,贫困县、贫困村、贫困户脱贫后,在脱贫攻坚期内仍可继续享受现有的国家扶持政策。精准扶贫不是说立竿见影,发展产业、异地搬迁等很多扶贫举措见效都需要一个过程,贫困县摘帽后增强发展能力也需要一个过程,这就客观上需要扶贫政策扶上马,送一程。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出:“重点县退出后,在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变,抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。”习近平指出:“要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。”这样能够确保贫困县早摘帽不吃亏,同时通过奖励等正向激励措施,调动大家摘帽的积极性。
严格按标准。“行成于思,毁于随。”贫困退出不能靠感觉,不能靠口说,要依据标准行事。标准到了,该退则退;标准不到,坚决不能退。习近平指出:“要实行严格评估,按照摘帽标准验收。” 贫困退出一定要实事求是,符合条件的鼓励先退,既要防止赖着到最后才摘帽的“拖延症”,又要防止为了追求政绩弄虚作假和“数字脱贫”。国务院扶贫办主任刘永富表示:“形式主义,‘数字脱贫’和达到标准不愿‘摘帽’都是不正确的,需要纠正。到了标准就应该脱贫,没有达到标准不能硬脱贫。”我国现行贫困标准是什么?习近平在对“十三五”规划建议作说明时提出了具体的脱贫标准:“我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准,2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素,逐年更新按现价计算的标准。据测算,若按每年6%的增长率调整,2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后,脱贫标准所代表的实际生活水平,大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平,可以继续采用。”贫困识别和退出要全面考虑收入和“两不愁、三保障”。《关于建立贫困退出机制的意见》指出:贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)。
实行逐户销号。“天下大事,必作于细。”贫困人口是由一个个贫困户组成的,没有贫困户的退出,就没有贫困村、贫困县的摘帽。习近平指出:“要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。”要严格执行退出标准、规范工作流程,切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议,贫困村、贫困县退出必须进行审核审查,退出结果公示公告,让群众参与评价,做到全程透明。强化监督检查,开展第三方评估,确保脱贫结果真实可信。《关于建立贫困退出机制的意见》指出:“贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。” “贫困户退出,由村‘两委’组织民主评议后提出,经村‘两委’和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可,在村内公示无异议后,公告退出,并在建档立卡贫困人口中销号。”
“言必行,行必果。”战鼓已响,战车已动,脱贫攻坚,没有退路;必须实打实、硬碰硬,一寸不能让,一篙不能松。习近平指出:“全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”  
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