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习近平指出振兴制造业的重大战略


发布时间 : 2017/3/6     浏览次数 : 5449    
我国已经进入“两会”时间,近几年,“振兴实体经济”每年都是代表委员热议的话题,今年可能也不会例外。制造业是实体经济支柱,振兴实体经济,制造业是主战场。习近平总书记高度重视制造业发展,据统计,党的十八大以来,他视察的企业七成为制造业,他多次对制造业发展作出重要指示。2月28日,他在中央财经领导小组第十五次会议上指出两大举措:“振兴制造业,要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变,让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中,使重视质量、创造质量成为社会风尚。要树立放水养鱼意识,在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫,尽一切努力把企业负担降下来。”
一、从数量扩张向
质量提高的战略转变
  质量是制造业的生命。改革开放30多年来,我国涌现出一批在世界上响当当、有质量竞争力的优势制造企业;“中国制造”遍布全球市场。李克强总理说:“近年来,我们向不少国家积极推介中国高铁、中国装备,底气也是来自于中国质量已形成的基础。”然而总体而言,中国制造业还是大而不强,与世界质量强国还有不小差距。振兴制造业,促进产品迈向中高端,推动我国从“制造大国”向“制造强国”转变,必须实施高质量战略,把制造业发展推向“质量时代”。
  加快推进战略转移。要推动制造业从数量扩展向质量提高的战略性转变。改革开放以来,制造业一直是我国经济发展的核心产业,从产值规模看,位居世界第一。然而,我国制造业所存在的有产品缺品牌、有速度缺质量、有制造缺创造的三大问题却一直没有解决,严重影响产品竞争力。其实,许多发达国家在经济发展的关键期也都遭遇过质量瓶颈,最终通过质量提升才塑造了全球竞争力。100多年前,“德国制造”曾是“便宜拙劣”的代名词;上个世纪日本的商品被打上“粗制滥造”的标签。然而在关系到国家生死存亡的关键时刻,这些国家都把质量发展作为国家战略来实施,从而使他们逐步走向制造强国。当前,国际贸易竞争日益激烈,越来越体现为质量的竞争,贸易战就是质量战。特别是中国制造业,面临发达国家高端堵截与发展中国家后发追赶的“前后夹击”,德国、美国等纷纷实施“工业4.0”、“再工业化”战略,打造技术和质量的双重优势。我国过去主要靠数量扩张和价格竞争,现在必须转向质量型、差异化为主的竞争,提升我国制造业质量竞争能力,加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济发展新优势。
  提升质量是推动供给结构和需求结构升级的重要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握大势、高瞻远瞩,从顶层设计入手,打出了一系列提高质量的战略组合拳:2014年5月,习近平在河南考察时,提出要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”,为制造业质量发展指明了方向;中国在德国推出“工业4.0”之后,也加快了产业转型升级和产品质量提升步伐;2014年11月,三一集团有限公司与SAP公司合作,预示着制造业向“互联网+”迈进;2015年5月,国务院印发《中国制造2025》,第一次从国家战略层面描绘建设制造强国的宏伟蓝图;2016年,国务院常务会议审议通过《装备制造业标准化和质量提升规划》、《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》、《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》等一系列重要文件,从质量入手,加快推进供给侧结构性改革。
  让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中。质量主要指产品的质量,产品的质量问题主要在供给侧。当前,无效和低端供给过剩已成为制造业之痛。我们有大量消费需求在国内得不到有效供给,消费者无奈将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上。2015年春节抢购“日本马桶盖”的新闻刷爆网络,据报道,有45万中国游客赴日消费,购物消费近60亿人民币。日本当地媒体称,“马桶盖几乎处于断货状态”。这些生活用品在中国随处可购,为什么消费者却舍近求远?种种热销揭示出国内优质产品供给不足的痛点。一方面低端产品过剩,另一方面高质量产品短缺,这不得不让我们反思和自省。我们虽已是名副其实的世界工厂,但供给质量的短板也很明显。数据显示,在500种主要工业产品中,我国有281种生产规模居世界第一,但总体附加值不高、质量不高、优品很少,一直处于世界产业链的中低端。习近平指出:“事实证明,我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’,消费能力严重外流。解决这些结构性问题,必须推进供给侧改革。”
  企业是市场的主体,也是质量发展的主体。改善质量供给,关键在企业,必须高度重视和推动企业发挥质量主体的作用。对企业来说,要摒弃浮躁之气,不能只顾追求“短、平、快”的即时利益、忽视产品的品质;要秉持质量理念,提升供给质量,让重视质量、创造质量成为一种风尚,进而成为一种文化,涵养出精益求精、追求极致的工匠精神,把质量提高贯穿于产品研究、设计、制造、生产的全过程,体现在每一个环节的严格把关、每一道工艺的精心打磨上。人口仅8000多万的德国拥有2300多个世界名牌,使“德国制造”享誉世界,正因德国将“工匠精神”发挥到了极致。在日本,用一生时间钻研一个产品、家庭十几代人只做一件事的情况屡见不鲜。而在我国,企业的浮躁心理较重,普遍认为合格了、“差不多”就行了,长期缺少德国、瑞士、日本等发达国家所拥有的“工匠精神”。产品质量不仅是技术层面的问题,更折射出企业是否视质量为生命的责任感。有了质量责任感,才会精益求精生产产品、提高质量,生产出更加符合人民需求的产品,才会讲诚信、守良心,生产出让消费者喜爱的好产品。2016年12月召开的中央经济工作会议指出:要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。
二、尽一切努力把
企业负担降下来
  应对经济下行压力、促进经济增长、振兴制造业,必须多渠道降低企业成本,使企业能够有越来越高的提升产品质量的成本空间。近年来,我国经济增长率下降,许多企业经营状况欠佳,利润率下降。一方面,制造企业挤不出资金投入质量改造;另一方面,制造业利润率太低,投资者不愿进入制造业,使制造业缺乏资金源泉。企业要发展,负担要削减。降低制造业负担,增强制造业活力,已经迫在眉睫。李克强总理说:“政府要坚持过紧日子,从而为企业减税降费腾出空间。这是今年政府工作的一个原则!”
  树立放水养鱼意识。放水养鱼,主要指向生产经营困难的制造企业让利,让企业活下来、活得好。实践证明,“放水养鱼”是成功经验。从当年的家庭联产承包、国企松绑,到如今的减轻税负、降低社会资金准入门槛,这些改革措施通过营造宽松环境,给经济增添活力、激发动力,催生出发展的活力。目前,经济下行压力较大,不少企业经营困难增多,利润水平下降。这时候,经营成本上升、缴费负担加重,有可能成为压垮企业的“最后一根稻草”。如果政府主动帮助企业卸下一些负担,让企业喘喘气、歇歇脚再轻装上路,企业的步子会迈得更快更稳。从更长时期看,“放水养鱼”更是增加企业投资、扩大内需的有效手段,也是延长经济繁荣周期、使国家财力可持续增长的战略性举措。在全国政协十二届五次会议新闻发布会上,大会新闻发言人王国庆表示,“企业对税费的痛感特别敏锐,稍微有一点就感觉到了。”“去年营改增减税5000亿,这是一个实实在在的事实,是真金白银拿出去的,或者说是少收上来的。”
  降低垄断性行业价格和收费。制造业的发展,一刻也离不开垄断性行业。公路、铁路、港口、机场等基础设施服务和水、电、气等垄断性行业的产品价格呈刚性,利用垄断地位保持高价,同时借助这些垄断行业搭乘了一些不合理收费,加重了制造企业负担。降低垄断性行业价格,清理各种不合理收费,有助于企业降低成本、减轻非税收负担。针对电信运营商提速降费问题,习近平指出:“要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”数据显示,2013年以来,在减费降费方面,仅中央层面,就统一取消、停征、减免共496项,每年减轻企业和个人负担超过1500亿元;在地方层面,取消收费项目也在600项以上;2016年,价格改革为企业减负2500亿元以上,其中包括降低企业用电成本1000亿元以上、用气成本约1000亿元。2016年8月22日国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,从合理降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本、提高企业资金周转效率、鼓励和引导企业内部挖潜等八个方面,对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署。2017年我国将全面推进电力、医疗、交通运输、石油和天然气、水资源、行政机关和经营服务性收费等7项改革任务,将进一步改善企业发展环境,帮助企业降低成本负担,提高盈利水平,增强市场竞争力。
  实体经济要强大,首先要制造业强大;制造业要强大,必须工匠队伍强大。建设制造强国,必须紧紧抓住当前难得的战略机遇,完成“中国制造”由大变强的战略任务。
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