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习近平要求防止脱贫攻坚中的形式主义


发布时间 : 2017/3/6     浏览次数 : 3938    
农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体性贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是实打实的硬任务,掺不得半滴水分,容不得一点虚假。2月22日,习近平在第三十九次集体学习时指出:“要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”请随“学习中国”小编一起学习。
一、扶贫工作必须务实
  扶贫开发是实现第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。必须念好“实”字诀,抓实、抓实、再抓实。不抓实,再好的蓝图只能是一纸空文,再近的目标也只能是镜花水月。习近平指出:“扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干,不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。”
  在扶贫工作中,出现了一些形式主义倾向和苗头。脱贫攻坚层层签订了责任书,立下了军令状。在层层的压力下,少数基层干部为了完成任务、体现政绩,层层加码、加快进度,用形式主义代替扎实的工作。这种做法不仅让扶贫工作的实招被虚置,真金白银被浪费,更重要的是脱贫攻坚的进程延缓,最终会影响到党和政府的形象。为了克服脱贫攻坚中的形式主义,2106年国务院扶贫办印发了《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》要求:减少展板表册挂图;科学调整脱贫规划;防止产业扶贫盲目跟风;严格扶贫资金监管;完善驻村帮扶工作;创新调研督查方式。习近平指出:“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困,需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间,不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”
  作风要实。“不采华名,不兴伪事”。扶贫切忌喊口号,不能把计划、方案仅仅停留在文件中,不能让政策、规划仅仅沉睡在柜子里。少数扶贫干部因为主观、客观上的原因,状态不佳、工作不力、不负责、懒作为。一些扶贫干部热衷于做样子,名义上是扶贫干部,但却不查民情、不跑农户,对于困难户反映的实际问题不回应、不解决。习近平指出:“要看真贫、扶真贫、真扶贫,少搞一些盆景,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。”他强调:“脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风,自力更生、艰苦奋斗,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。”
  责任要实。精准扶贫是一项系统工程,在顶层设计之外,更重要的是分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位、严格问责。能否将工作压力和责任“层层传导”,将工作“层层推进”是决定脱贫攻坚是否取得胜利的关键。习近平在多个场合发出动员令,“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”,“要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度,加强督察问责”,“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手”,“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子”。
  措施要实。务实的措施对一个地方的脱贫至关重要,从全国各地实践看,那些找准了“穷根”的地方,吃透了当地的情况,对症下药,制定的扶贫政策有针对性、有可操作性,常常成效明显。而在一些搞形式主义的地方,盲目跟风,为了“产品扶贫”而“产业”,市场行情没摸清,本地特点没把准,一窝蜂地学习其他区域搞种植、搞养殖,结果不但没有带领群众脱贫,还让大量扶贫资金打了水漂。因此,扶贫对策举措要符合实际情况、适应发展需要、顺应群众意愿。习近平强调:“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”
二、脱贫过程必须扎实
  “一分部署,九分落实”。脱贫过程是将党中央的扶贫政策、扶贫机制落实的过程,在这个过程中唯有崇尚实干、狠抓落实,在“实”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫,才能将脱贫攻坚的硬骨头啃下来。
  摸透情况。“天下大事必作于细”。扶贫要从实际情况出发、从可行性出发,一丝不苟、扎实细致。扎实脱贫,首先要解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题。习近平指出:“要解决好‘扶持谁’的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。”“要解决好‘谁来扶’的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”“要解决好‘怎么扶’的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施‘五个一批’工程。”
  对症下药。“善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲。”脱贫需找准病因对症下药。针对贫困代际传递、因病致贫、内生动力不足等穷根,要逐一开出富创见、具实效的“药方”。针对贫困地区的困难群众“等、靠、要”的惰性心理,习近平强调:“贫困地区完全可能依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’,以弥补贫困带来的劣势。”为阻止贫困代际传递,习近平指出:“要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力,努力阻止因病致贫、因病返贫,打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道,坚决阻止贫困现象代际传递。”为实现“造血”脱贫,习近平指出:“发展是甩掉贫困帽子的总办法,贫困地区要从实际出发,因地制宜,把种什么、养什么、从哪里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”
  精准脱贫。脱贫要扎实,务必要精准。要将精准化理念贯穿于脱贫的全过程。2013年11月,习近平在湖南省湘西花垣县十八洞村第一次提出了“精准扶贫”思想。精准扶贫是为了精准脱贫。习近平指出:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准扶贫要找准靶心,步步精准、环环精准。习近平提出“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”六个精准。
三、脱贫结果必须真实
  “小康不小康,关键看老乡”;“一个民族都不能少”;“不能丢了农村这一头”;“决不能让一个苏区老区掉队”。习近平总书记提出这些要求,旨在保证脱贫要真脱贫,避免搞数字脱贫。习近平指出:“要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估,按照摘帽标准验收。要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。”
  严格脱贫标准。贫困人口脱贫、贫困地区摘帽要按照我国现行贫困标准进行,防止虚假脱贫,避免造成“被脱贫”的现象。习近平在对“十三五”规划建议作说明时提出了具体的脱贫标准,他指出:“我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准,2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素,逐年更新按现价计算的标准。据测算,若按每年6%的增长率调整,2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后,脱贫标准所代表的实际生活水平,大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平,可以继续采用。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》提出:贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下)。
  群众参与认定。检验扶贫工作成效的标尺很简单,就是看贫困群众生活是否得到改善,是否满意。习近平指出:“脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫,不能自说自话,要让当地群众自己来评价,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。”一些地方简单发钱发物、送钱送物,随意扩大政策享受范围,暂时性的让一些群众摘掉了贫困的帽子。然而对一个贫困地区来说,如果此地没有“造血”功能,输入再多也不可持续,一旦停止“输血”,即会打回原形。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程,充分尊重他们的意愿和民主权利,充分调动他们脱贫致富的积极性、主动性、创造性和自信心。
  “安得万里裘,盖裹周四垠;稳暖皆如我,天下无穷人。”消除贫困、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的光荣使命,是党对人民的承诺。习近平指出:“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”
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