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习近平:以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程


发布时间 : 2016/10/28     浏览次数 : 2068    
在长征胜利80周年的历史节点上,党的十八届六中全会胜利闭幕,以习近平同志为核心的党中央以锐意进取的改革创新精神推动全面从严治党的理论创新、制度创新、路径创新,推动全面从严治党再上新台阶、开创新局面。
一、创新管党治党理论
创新是马克思主义政党的基本品格。党的建设理论创新是我们党始终保持生机和活力的重要源泉,也是我们党提高执政能力、保持和提升先进性的必然要求。理论是实践的导师,没有理论指导的实践就如盲人摸象。全面从严治党必须在理论上有所突破,才能实现新跨越。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央首先把全面从严治党的突破口定格在理论创新上,系统阐发了全面从严治党新思想,实现了由“从严治党”向“全面从严治党”的崭新跨越。2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上,首次提出“全面推进从严治党”。12月在江苏调研时,把“全面从严治党”同全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并列提出,由此确定了“四个全面”的战略布局。全面从严治党,实现了治党思想的重大突破。“全”就是管全党、治全党,面向8800多万党员、430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“严”在方向,突出政治纪律和政治规矩;“严”在标准,突出底线意识和负面清单管理;“严”在态度,突出认真、较真、一视同仁、没有例外。全面从严治党新思想突破了单点化、零散化、口号化等弊端,增强了从严治党的系统性、整体性、有效性。
二、创新管党治党制度
“周虽旧邦,其命惟新。”一国如此,一党也如此。制度是管党治党的规范和遵循,是管好党、治好党的保证。理论创新要通过制度创新来稳定或固化其成果。习近平指出:“我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,坚持和完善现有制度,从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。”
改革的本质是制度创新,核心是改体制、动机制。纵览十八大以来从严治党的各项制度改革举措,不难发现,所有的改革都呈现出一条循序渐进推进线。在理论创新后是思想观念的突破,然后是探索实践,最后以制度或法规形式固定下来,成为党的各级组织和全体党员的基本行为规范,成为管党治党的重要依据。据“学习中国”大数据平台统计,加上十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,3年多来,中央出台或修订的党内法规至少57部,超过现行150多部中央党内法规的1/3。其中包括党章1部、准则2部、条例10部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部。出台了第一部正式公开的党内“立法法”和备案程序,编制党内法规制定工作第一个五年规划,首次开展党内法规清理。在制度创新方面,创造了若干个党史上的第一次,让党内法规体系不断完善。对于体制机制创新所取得的成效,习近平如此总结:“我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求,党内法规制度体系更加健全。我们研究依规治党这一重大课题,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规,制定党委(党组)落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节,我们完善领导干部报告个人有关事项、加强‘裸官’管理等规定,推动制度建设与时俱进。”
三、创新管党治党路径
以习近平同志为核心的党中央丰富并发展了马克思主义的问题观和方法论,提出先抓党的高层、再抓“关键少数”、再抓全体党员这样先上后下、先点后面的管党治党路径,有序推进从严治党不断深入。
古人说:“教者,效也。上为之,下效之。”从十八大以来落马的数十位省部级官员以及一些纵横交错的腐败窝案来看,高级干部的腐败,对政治生态的影响最大。全面从严治党先抓高级干部不仅是党的优良传统,也是迅速净化政治生态的迫切需要。向上看是中国人固有的思维习惯,高级干部是党的火车头,他们能否以身作则决定全面从严治党的速度和效率。习近平指出:“要以上率下,从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起,从各地区各部门党委(党组)做起,从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,夙兴夜寐为党和人民工作,任何时候都不搞特权,都不破坏党的制度和规矩。”习近平强调:“新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党作出示范。”
人不率,顺不从”,能不能抓住领导干部这个“关键少数”,是政治生态能否走向良治、善治的重要因素。十八大以来,中央不仅相继出台了多项从严管理“关键少数”的规定,而且重启巡视制度,系统规范“关键少数”权力的运行。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,被网民成为“最严家规”。习近平指出:“营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。”习近平强调:“从严管理的要求能不能落到实处,领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子,下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。”“关键少数”是全面从严治党的重要抓手,也是管党治党之要。
基层组织作为从严治党的神经末梢、政策执行的“最后一公里”,在全面从严治党的大局中,有着“一子落而满盘活”的意义。十八大以来,全面从严治党不断向基层延伸,打“老虎”拍“苍蝇”同时用力。一批执法犯法、鱼肉百姓的小吏受到党纪国法处理,一些“小官巨贪”受到严肃处理,大大减少了“苍蝇”存量,遏制了“苍蝇”增量。仅2014年,全国纪检监察机关就立案22.6万件、结案21.8万件,受党纪政纪处分者23.2万人,这里面多数人来自基层。习近平强调:“要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞,党员合格,党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育取得明显成效基础上,今年在全体党员中开展‘两学一做’学习教育,就是要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。”
责任重于泰山,事业任重道远;治国必先治党,治党务必从严。习近平指出:“我们党正在团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义伟大事业,实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”
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